菲律宾重要投资机构及经济特区

菲律宾重要投资机构及经济特区

菲律宾政府透过19个投资促进机构(Investment Promotion Agencies,IPAs),以吸引更多的外资进入菲国投资。这19个投资促进机构,各有其策略,给予已注册之投资者,税收和财政激励,这次会介绍最重要、最多台商选择入驻的IPAs。

此19个机构有投资署(BOI)、菲律宾经济特区管理局(PEZA)、菲律宾退休管理局(PRA)、吕宋岛Aurora省太平洋经济特区及自由港区(APECO)、巴丹自由港地区(FAB)、基地改建发展局(BCDA)、卡加焉经济特区管理局(CEZA)、克拉克发展公司(CDC)、克拉克国际机场公司(CIAC)、John Hay管理公司(JHMC)、民答那峨开发局(MinDA)、菲律宾退休管理局(PRA)、Phividec工业园区管理局(PHIVIDEC IA)、Poro Point管理公司(PPMC)、民答那峨穆斯林自治地区区域投资委员会(ARMM)、苏比克湾行政特区管理局(SBMA)、苏比克-克拉克开发理事会(SCAD)、旅游基础设施和企业区管理局(TIEZA)、观光推广委员会(TPB)、三宝颜经济特区管理局(ZCSEZA)。

1. 贸工部投资署Board of Investements(BOI),是贸工部Department of Trade and Industry(DTI)的附属机构,是负责在菲律宾推广投资的政府机构,BOI率先促进投资,协助菲律宾和外国投资者在理想经济活动区域创业。

2.菲律宾经济特区管理署Philippine Economic Zones Authority(PEZA)

PEZA是于1995年由出口加工区管理局Export Processing Zone Authority(EPZA)改制而来的,也是附属于贸工部(DIT),为出口导向型制造业、信息技术业和服务业吸引投资,提供援助、办理注册、鼓励扶持投资者的商业运作。

外国投资者可以50年的长期租约租用经济特区内的土地,并在租约期满后续约。此外,制造商或私人土地发展商亦可物色及发展合适地点,然后再为这些私人发展地点申请PEZA资格。其后,符合资格的经济特区租户必须向PEZA注册,方能享有优惠及特别海关资格。

PEZA是外国投资者进入菲国的理想门户。PEZA负责协调公司成立及日常营运涉及的所有政府对口事宜。一般而言,外国投资者在菲律宾开设公司时,必须向至少8至10个政府部门注册及申请许可。繁琐的官僚程序难免令人泄气,亦消耗资源,但PEZA为投资申请程序提供指引,如有需要更会居中协调。
目前PEZA认可的制造业经济特区:74个、IT园区:283个、农业加工经济特区:22个、观光经济特区:19个、医疗观光区:3个。

根据营业范围的不同,PEZA对允许进入经济特区的企业具有以下限制:

制造业:制造,加工或安装的产品,通常必须以出口为导向,区内企业须100%出口其产品。在某些情况下,PEZA可能会批准最多30%的产品在菲律宾市场销售,至少70%的产品都要出口的。

信息技术业服务出口:IT服务行业,至少保证70%的收入来源于海外客户。

旅游:在经济特区的体育娱乐中心、住宿、会议、文化设施中心,需以外国游客为主要客户。
医疗旅游:经卫生部批准的医疗健康服务,需以外国客户为主要客户。

农业出口:制造或加工农业产品,需以出口为目的。

农业工业生物燃料制造:农作物的专业化生产和最终的商业加工,将会产生生物燃料类似的清洁能源。
物流和仓储服务:为经济特区内注册的制造企业提供仓库设备服务进口或在当地采购原材料、半成品,然后转售给在经济特区注册的企业,需用于其出口制造活动。

简而言之,在特区内要以出口为导向,内销、提供服务于当地境内会有一定的限制。

3.克拉克发展公司Clark Development Corporation(CDC)

克拉克经济特区(Clark Special Economic Zone)原为美国空军的克拉克空军基地改建而成的经济发展特区,占地约31,400公顷,其中Freeport Zone面积为4,400公顷及Special Economic Zone为27,000公顷。拥有邻近苏比克湾港及马尼拉港的优势,该区实施Green Policy,鼓励区内厂商遵守环保规范。区内厂商仅需缴纳5%毛利税外,其余原材料及设备进口关税全免,制成品可在自贸港区自由流通。

4.苏比克湾行政特区管理局Subic Bay Metropolitan Authority(SBMA)

苏比克湾自由港(Subic Bay Freeport)也是由美军基地改建而成,占地15,000公顷的自由港区,位于亚太地区中央位置,是全球数一数二的深水良港。美军留下价值八十亿美元的投资,包括码头、储油库、飞机场、修护棚厂、仓库、马路、水电、办公室、宿舍与休闲区,从高尔夫球场到青翠山林(下面是地底碉堡),几乎就是一个城邦国家。面积比新加坡还大,可以开发工业区、转运中心、自由贸易港、免税购物天堂与观光业。

在苏比克湾投资之业者,原则上也是仅缴交营业毛利(即总收入减掉直接成本)之5%,进口税与各种地方税、营所税、其他税免缴,简化投资者手续,给予通关便利。惟有关个人所得税部分不能减免。

此外,苏比克湾与台湾其实有很深的渊源,美军撤离九个月后,当时的经济部长萧万长去苏比克参观,随即向菲建议,最好仿照三、四十年前台湾的加工出口区,利用现成的土地与设备,在苏比克湾成立工业区,以解决当地失业问题。以后历经经贸官员奔走,两国正式签约,由管理署与中华开发共同成立苏比克湾开发管理中心,开发三百公顷土地变厂房,租给厂商生产制造。

当时产业升级却面临成本升高的台湾,在这里看到了机会,归纳设置生产线的厂商如ACER(宏棋)、TAIAN(台安)、GVC(致福)等,苏比克湾具互补性,可成为台商的海外生产基地。台湾厂商把原料或半成品运进苏比克装配,就立即上船上机送到全球市场,几乎不需接触苏比克湾以外的菲律宾。

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